Mulino revisará el polémico decreto sobre regulaciones a Plataformas de Transporte
El Ministerio de Gobierno y la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT) han desatado un intenso debate tras la publicación del Decreto Ejecutivo No. 10 del 16 de abril de 2026. La normativa, que reglamenta el servicio de Transporte Terrestre Público Selectivo de Lujo solicitado a través de Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), ha generado un fuerte revuelo debido a la imposición de exigencias que obligan a los conductores de plataformas digitales a integrarse al sistema tradicional de transporte.
El documento, avalado por el Presidente de la República, José Raúl Mulino Quintero, y la Ministra de Gobierno, Dinoska Montalvo , establece que el ahora denominado servicio de "Taxi de Lujo (TL)" operará bajo el registro, control, supervisión y fiscalización de la ATTT.
Tras la polémica generada, el presidente Mulino dijo que revisará este lunes (20.04.2026) el Decreto junto a la Ministra y el director de a ATTT.
Las normativas que encienden el debate
Entre las medidas consideradas como excesivas por parte de los usuarios y conductores del sector digital, destacan las siguientes obligaciones ineludibles:
- Identidad Visual: Los autos deberán portar una calcomanía visible con el logo de la empresa de intermediación y también de la organización de transporte que los avala.
- Regulación de Tarifas: Se elimina el libre mercado de precios, ya que la ATTT será la entidad encargada de establecer y regular la tarifa del servicio de transporte selectivo de lujo solicitado por estas vías tecnológicas.
- Restricciones Vehiculares: El vehículo no podrá contar con más de siete (7) años de antigüedad al momento de iniciar la prestación del servicio.
- Capacidad Limitada: Sorpresivamente, la norma exige que el vehículo solo podrá tener una capacidad mínima de cinco (5) hasta un máximo de siete (7) pasajeros.
- Nacionalidad y Licencia: El conductor deberá ser panameño y poseer una Licencia para Conducir Tipo E-1.
Freno directo a las empresas tecnológicas
El decreto es claro en limitar el alcance comercial de las empresas dueñas de las aplicaciones. Se prohíbe explícitamente que estas plataformas adquieran o administren directamente, o por interpuesta persona, vehículos para la prestación del servicio, limitándolas a ejercer una función estrictamente de intermediación.
Las únicas exceptuadas de esta prohibición son las organizaciones de transporte autorizadas (prestatarias).
Además, se les prohíbe registrar vehículos que no cuenten con el Certificado de Operación de Taxi de Lujo (TL). Para determinar cuántos certificados de este tipo se emitirán, las prestatarias presentarán a la ATTT un Estudio Técnico Económico que justifique la necesidad del servicio en cada zona.
APEDE rechazó el Decreto
La Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa (APEDE), rechazó el Decreto advirtiendo que impone un modelo restrictivo y burocrático que representa un retroceso para la libre empresa, limita la competencia y frena la economía digital del país.
El gremio empresarial alertó que reproducir estructuras tradicionales como la obligatoriedad de operar a través de prestatarias y la fijación estatal de tarifas, no solo eleva costos y reduce la eficiencia, sino que impacta negativamente el clima de inversión, el turismo, a los extranjeros con estatus migratorio regular que buscan trabajo formal, y a la clase media panameña que depende de estos ingresos adicionales; por lo que, si bien valoran la apertura al diálogo anunciada por el presidente de la República, insisten en que cualquier regulación debe fomentar la innovación y no anular la autonomía de los emprendedores.
